對阿爾沙克一世問出這個問題,王陵雖有些意外,但並沒太驚奇,在出使前,他們就已預估過到了其他國家會被問什麼問題,做好了回答的準備。
如今,阿爾沙克一世有興趣瞭解大秦的官制,這是好事。
王笑道:“我大秦所用官制與貴邦有所不同,皇帝陛下置百官而輔佐他治理天下。位於百官之首者爲首相,其次爲副相,首相僅有一位,副相則會有好幾位。”
“但首相雖爲百官之首,卻非所有事務皆管,首相和副相們的主要職責是管理國務省,輔佐皇帝陛下處理政務。”
“我大秦實行的‘部省並用制’!”
大秦這套玩意兒從後世王朝的角度看會覺得比較奇怪,有三省六部制的影子,但又不全是,甚至還糅合了一些現代的東西在內。
反正李念看這套東西都覺得怪,這套玩意兒能在大秦運轉起來,也得虧始皇帝威望足夠高,大秦是第一個大一統王朝,一張白紙好作畫。
別說,這套玩意兒到目前運轉得還不錯,且始皇和李念等人在發現有問題後,還在給其打補丁。
將這套官制拆開來分析,這其實是以“三省六部制”爲基礎,但增加了更多的部,將某些部歸爲了皇帝直轄,省的設置也和“三省六部制”有區別......
這麼做的目的是削弱宰相之權,使各省、部權力能更平衡,不會出現哪個部門的權力過於集中、強大,從而威脅皇權。
未來不好說這套制度會如何,但對於當前的大秦,是具有先進行的。
這套官制在大秦也被稱爲“部省並用制”,認爲是始皇帝開創出的。
王陵繼續道:“諸部諸省”有‘國務省”、“內務省”、“御史省','刑務省'。”
原本只有“國務省”、“內務省”、“御史省”三省,現在的大秦多了一個“刑務省”。
這個“刑務省”是從刑部給變爲了“省”,從受國務省管轄中獨立了出來,而改變的原因是刑部管刑律,置於國務省管轄下,不太妥當。
這四個“省”,除開內務省,其他三個觀其職能,其實可看作國務院、最高檢和最高法。
當然,這幾個和現代的國務院、最高檢、最高法有很多不同,如“御史省”的職能就比最高檢更廣更多。
“國務省學國之政務,爲陛下分憂處理天下間的政事,由首相和兩位副相負責,其下轄多部,比如戶部、工部、禮部……………”
阿爾沙克一世大概聽懂了,這國務省就是秦國的政務處理中樞。
“內務省學皇宮和宗室諸事,設採買司、宗人府......”
“大王可認爲內務省便是管理皇帝陛下的家中事務,譬如宮中有物品缺乏,要進行採買,將由內務省去辦理,再如有公主出嫁,婚禮也要由內務省辦理。”
懂,這內務省就是處理秦國皇帝的家事!
“御史省學諫言,審覈朝廷頒佈的政令及政令在天下間反饋,亦有監察天下官吏之責,下轄都察院、制?臺......”
“刑務省掌刑律,查處並判決天下違法犯律之事,如有人違法,將由刑務省負責查處其做了哪些違法之事,有多嚴重,最終根據大秦律對其進行懲處。”
“以上便是我大秦四省!”
阿爾沙克一世聽後,覺得秦國人將職責分得好清楚,這樣做起事,人人都知道在他們位於該幹什麼,從而有條有序,不容易產生混亂。
王陵接着道:“至於諸部,有吏部、兵部、稅部、工部、商部、教部、禮部......”
商部也是多劃分出來的一個部,因爲大秦今後必然要發展商業,商部必定要設立。
“吏部掌官吏考覈,升遷貶謫,兵部學國之兵事,徵發兵役,審覈戰功,商部管貿易之事,監察天下商賈,教部掌教化,監學天下......”
“方纔已與大王說過,戶部、工部、禮部、商部......等部歸國務省管轄,而吏部,兵部則歸皇帝陛下管轄,教部歸於李念公子管轄。”
教部其實也是該歸於國務省管轄,可因爲如今是李念在管理教部,所以就給單獨劃了出來。
但日後李念不再管理教部,教部會被重新歸於國務省。
對“教部”這個名字,李念有一些怨念,可也知道這是爲了跟其他部合羣。
阿爾沙克一世和一些安息大臣聽了王陵所言,很快便想通了這套制度的優勢所在,權責清楚、職責明晰,比他們的官制構架要嚴謹得多。
且秦國這套官制,還可避免有大臣權力太大,威脅到皇帝,像皇帝主動掌握了吏部和兵部,讓國務省沒兵權,也無法管官吏選拔升遷,那執掌國務省的秦國首相權力就會被削減許多。
在這種沒有兵權、人事任免權的情況下,秦國的首相沒那麼容易做大。
王陵繼續道:“至於我大秦官員職級分爲九品二十七級,九品最低,一品最高。爵位則有公侯伯子男五等爵位,每個崗位又分爲國、郡、縣三級。”
“公侯伯子男”可不是外國的爵位體系,然後傳入到華夏(偶然看到有人居然認爲這東西是從國外傳入的),而是華夏古時便有,《孟子》和《禮記》中都有記載。
甚至,在《孟子》的記載中,將“天子”也算作了一個爵位。
秦國人對官員品級,對爵位竟然也有這麼細緻的劃分?
從此也可看出,秦國人治理國家才叫專業、正式,他們安息和塞古、馬其頓在內,都像一羣草臺班子。
看看人秦國,做事如此有章法,難怪人國家強。
阿爾沙克一世看向王陵,好奇道:“請問使者是何爵位?”
王笑道:“暫無爵位,但我若出使成功,歸國後將爲侯爵!”
聽到這話,阿爾沙克一世等人看向王陵的眼神再度發生變化,更多了幾分尊敬,在他們面前的秦國使者竟是一位準侯爵。
王陵是故意這麼回答,在出使前,李念公子曾告訴他們,西方這幫子人很看重身份,如果有一個貴族爵位的身份在,能讓這幫人更加尊敬。
當然,王陵說的也是真的,只要此番出使成功,他能夠回到國內,就將被授予侯爵的爵位。
歷史上,張騫奉漢武之命出使西域成功,回到長安後,獲封“博望侯”。
在這時代出使,要行極遠的路,花費很長時間不說,還會在路上遭遇各種各樣的危機,幾乎是拿命在拼。
王陵等人若能出使成功,能得封侯爵的爵位也是應該的。
阿爾沙克一世客氣道:“原來使者竟是一位準侯爵,先前竟不知曉!”
王陵搖頭笑道:“目前還不是,等出使成功,回到國內纔是。”
阿爾沙克一世也笑道:“那不過是早晚之事,使者必會出使成功。”
王陵道:“那便承大王吉言!”
通過這位秦國使者,阿爾沙克一世等人對秦國的官制已經有了些瞭解,秦國的官制極好,可他們也發現了一個問題:那便是依照秦國這種官制,需要很多的官吏,秦國能有足夠的官吏支撐這套官制運轉,他們安息卻沒有。
照抄秦國的答案,將秦國那套官制直接搬過來,可能要出問題......
阿爾沙克一世問道:“貴邦官制雖好,可以我觀之,需大量官員,不知貴邦如何解決?”
王陵笑道:“無外乎兩個辦法:一是吸納民間遺賢爲官;一是自己培養。”
阿爾沙克一世又道:“使者可否爲我詳說?”
阿爾沙克一世想看看秦國的辦法對他有沒有接見價值。
王陵道:“自無不可!‘吸納民間遺賢”即是在我大秦民間有一些身具才能,卻不曾爲官之人,皇帝陛下便設法讓他們能被選拔爲官,如設置‘咸陽大考”。”
''咸陽大考’便是選拔這些人才的一場考試,只要符合要求,皆可參考,不論貴賤,而考覈成績優異,便有機會得授官職。”
阿爾沙克一世和殿內的安息衆臣着重注意到“只要符合要求,皆可參考,不論貴賤”這句話,這意思是秦人選拔官員不分貴賤,只要有才就可選拔?
那豈不是說平民也可通過這“咸陽大考”被選拔爲官,與那些出身高貴的王公貴族平起平坐?
這句話如果放在塞琉古、馬其頓、託勒密等國,會引起軒然大波,因爲這些國家都是貴族老爺們統治,屁民也想跟他們坐一條板凳?
但這裏是安息!
雖說阿爾沙克一世在獨立建國後,採用了馬其頓人留下的很多東西,可由於阿爾沙克一世本身就是因爲覺得在馬其頓精英統治下,沒有出頭之日,再怎麼努力,也沒法進入那幫塞琉古馬其頓老爺們的圈子,才造了塞琉古的
反,因此情況要好不少。
他本就算是馬其頓老爺們眼裏的賤民,也任用了不少同樣被馬其頓老爺們認爲是賤民的人爲官。
因而,阿爾沙克一世並未對王陵所說的“咸陽大考”產生厭惡、忌憚,反而覺得這辦法挺好,只是可惜他的國家還是沒法借鑑照抄。
秦國人能用那“咸陽大考”選拔在民間的人才,那是因爲秦國在民間有人纔可選拔。
可他的安息,民間有幾個人才?這些人才又會願意爲他做事嗎?他又敢重用這些人嗎?
“自己培養’自然是自己設法培養出人才,我大秦設立‘教部”的目的,正是爲了教化我大秦子民,使大秦更多人能讀書識字,好湧現出更多人才。”
“大王也可用此法,只是此法需要時間!正所謂“一年之計,莫如樹谷;十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人”。儘管要花費時間,可自己培養出來的人才,好處極多。”
阿爾沙克一世點了點頭,依安息如今的情況,從民間選拔官員不太可行,只能花費時間自己培養。
可塞琉古人會給他足夠的時間嗎?
阿爾沙克一世又想到一事:培養人才,那也得有典籍供人才學習,而他國內的典籍幾乎都是馬其頓人留下。
用馬其頓人留下的典籍培養出的人才十有八九會趨向於馬其頓人,養成同馬其頓人一樣的思維,行事作風也和馬其頓人趨同。
到時,他造塞琉古那羣馬其頓老爺們反而建立起的安息,將變成另一個塞琉古。
以前是沒得選,不用馬其頓人留下的東西,沒其他可用,可現在.......
這不是還有一個秦國嘛!
雖說秦國遠了點,可秦國更強,秦國的東西也更好,且正因爲離得遠,秦國對他的威脅也小。
阿爾沙克一世心中有了盤算,捨棄用馬其頓人的典籍培養人才,換成秦國人的典籍。
這下必須要向秦國派出許多留學生,至少要派數百人去秦國留學,等這些學子學成歸國,將作爲他改變安息,去馬其頓化(希臘化)的種子。
不,在派留學生去秦國學習的這段時間也不能空着,他要向秦國使者借一些人纔過來,幫他對安息進行改造。
阿爾沙克一世生出了和歐西德穆斯一世相似的想法,都想大秦使團留人爲他們參謀。
但兩人出發點不同,歐西德穆斯一世是爲了讓他的王位更穩固,並未想過要去希臘化,兒阿爾沙克一世則想去希臘化,擺脫馬其頓人遺留的影響,建立一個新安息。
阿爾沙克一世並未立即提出讓使團留人爲他參謀的要求,而是又問道:“請問使者,貴邦是如何派遣官員治理地方?”
安息採用馬其頓人留下的東西,自然也是用的任命總督治理地方那套。
而這套方法已經被證明問題不小,總督權力太大,一旦君王勢微或是國家出了問題,那些實力強大的總督便可能造反,他旁邊的幾個鄰居都是活生生的例子。
阿爾沙克一世不想他的安息在今後也遭遇這種情況,可他又想不出更好的行政體系,只能將就着用。
現在可以從秦國人這看看有沒有新鮮的解法!