顧家老宅。
周能、高令時、梅鴻肅然行禮。
顧正臣打量着三人，疑惑地問：“都司的人，不好好留在都司，來洪洞做什麼？丁憂期間，陛下總不能讓我領兵事吧？”
有緊急軍情的話，自然可以不必丁憂，領兵出徵。
可眼下大明的外部威脅，已經有些很外了，外到了不容易找到的地步，有巨大的戰略縱深在，大明可以從容應對任何危機，這裏的從容，指的是地方將官。
不需要動輒讓朝廷出主力，更不需要組織出龐大的軍隊。
周能見高令時、梅鴻喝着茶不說話，只好開口：“鎮國公，不久之前我們收到陛下旨意，要求將山西兵打造爲一支戰力充沛，精神昂揚，信仰堅定的強軍，強調務必抓好軍隊的訓練與思想工作。”
“旨意中明確說了，鎮國公是政委之策的提請之人，同時擁有訓練強軍的經驗，讓我們在訓練之事、政委之事上，悉數聽從鎮國公安排，包括——調動軍隊，拉練軍隊。”
周能看着顧正臣，內心中有無盡感慨。
都說皇帝設政委，削去了顧正臣權力，有着太過明顯的打壓痕跡。
可現實不是如此！
皇帝的這封旨意送到了山西都司，看似是讓顧正臣抓訓練，協助安排政委事宜，但真正的核心字眼是，調動軍隊！
一個擁有調動軍隊權力的國公，等同於手握兵權，這可是實權啊。
皇帝對他的信任與重用，一點也沒少啊。
顧正臣有些疑惑，老朱這安排來得突兀，自己又不需要西徵北伐，給我兵權我也用不了啊。
高令時輕聲道：“鎮國公，衛所制有問題，政委工作要開展得徹底，就必須解決這些問題。”
顧正臣恍然：“衛所制的問題由來已久，想要改變也並非一朝一夕的事。只是，這些事需要你們來抓，我最多幫忙看看，若需要寫文書，我若認可你們的舉措，可以附名。”
衛所制的最大問題，就是兵源與軍屯問題。
開國之初，老朱打天下的班底，俘虜的元朝軍戶，充軍的罪囚，還有強制徵調充軍的百姓，也就是從徵、歸附、謫發、垛集。這些構成了最初京軍、衛所的核心兵力，形成了地方軍事格局。
爲了解決後續兵源的問題，朝廷採取的是父老子繼、父死子繼的制度，也就是軍戶一輩子是軍戶，沒有特殊情況，一代代都無法脫籍。
但是，這種後續兵源的問題很嚴重。
父輩拼殺，是絕望與黑暗時代，跟着潮流而動，豁得出去，有戰力，有血性，能喫苦。
那子孫輩呢？
遠了不說，就單單說顧正臣的孩子，顧治疆十一歲了，雙腳走不了二十裏路，哪怕軍戶的孩子早當家，可也有體弱體衰的因素在內，人家兒子身體不好，你還拉去當兵，有意義嗎？
不能爲了保證兵源，只盯着數量，不看質量吧。
還有軍屯，這事在甘肅行省就出現過，就是遠距離軍屯的問題，戍邊之地沒有田，屯田之地不是塞卡要地，總這樣隔着幾十裏，乃至上百裏去屯田，不合理也不合適。
趙長知反應過，朱棣也給朝廷上過文書，可這事一直沒解決。
現在，老朱想要動衛所制度了，他想要讓自己主刀，以山西都司爲試點，所以，他繞着彎給了自己兵權。
面對顧正臣的話，周能直言：“鎮國公，我老了，請辭了幾次，陛下都不準，還說，等三年，準我致仕。現在來看，陛下是想讓我做得罪人的事——”
“可我這身老骨頭，衝鋒在前，銳利改革的事做不了，但我還能抗一抗，背一背，具體事情，還應該交給鎮國公、清江侯等人負責。”
顧正臣見周能說得悲壯，搖了搖頭：“周都指揮使，這件事做成了，是要得罪一些人，可更多的是軍士對你的感激。再說了，這次改制衛所，動一下表皮無法解決根本問題，只能對軍籍制下手纔行，而這，也不是你所能扛得住的。”
高令時放下茶碗，言道：“軍籍制一動，整個都司、衛所制度都要跟着晃動，這事可不好辦。”
梅鴻提醒道：“是啊，務必慎重。”
顧正臣如何不知道，衛所制要動，就必須保證兵的戰鬥力，而戰鬥力的保持，就註定不能完全走兒孫繼承當兵制，必須採取一定的募兵製作爲補充。
可是募兵制也有一個巨大的問題，那就是成本高。
募兵就是兵，不軍屯，不種田，就練兵、備戰。
在這個外戰減少，趨向於和平，朝廷需要投入大量錢財轉入基建、科技、教育、衛生等領域的關鍵時候，改動衛所，每年分走大量財政，對於朝廷來說不是好事，甚至可能拖累朱標的新政。
畢竟，財政資金有限。
要想大唐，最初推行府兵制，朝廷打仗的真實負擔沒多少，畢竟這些人平時務農，農閒練武，有事出徵，武器與裝備都是自家置辦，朝廷只需要管他們出徵時的口糧等物資，戰爭一結束，府兵回去，朝廷的支出到此爲止。
可後來府兵制崩潰，募兵制開始，逐漸成了一個巨大的負擔。藩鎮節度使的出現，也與募兵制有關，因爲中央壓根養不起募的兵，成本壓力太大，只能交給地方全權代理……
當下的大明，全面推行募兵制，那一年的軍費開支恐怕要高達五六百萬兩，同時軍屯所得糧食銳減，一增一減之下，足以拖累全國財政。
這可不是開玩笑，也不是危言聳聽。
顧正臣嘆了口氣，言道：“陛下給的任務，哪一個不沉重？總歸有路可走不是嗎？大不了，先立而後破，事情擺在這裏，一直不解決，受害的遲早還是軍民與國家。”
周能知道這事難辦，可正如顧正臣所說，難辦也要辦，不然呢？
是病就應該治，拖着總不行。
顧正臣想了想，言道：“先等一等吧，等金陵的人來了，問問財政狀況再說吧，畢竟是山西試點，一個行省的都司改革，朝廷應該可以承受……”